Udruženje za privatno obezbeđenje Privredne komore Srbije i MUP organizovali su 18. septembra konferenciju “Jačanje saradnje javnog i privatnog sektora bezbjednosti u zaštiti objekata od posebnog značaja za Republiku Srbiju i jačanje kapaciteta na identifikovanju i suzbijanju bezbjednosnih rizika i prijetnji sa osvrtom na Zakon o privatnom obezbeđenju i Zakon o detektivskoj delatnosti”
Piše: Mara Dragić; E-mail: redakcija@asadria.com
Mjere zaštite objekata kritične infrastrukture zajednički su zadatak javnog i privatnog sektora bezbjednosti. Stoga je potrebna njihova međusobna saradnja i koordinacija. Upravo je to bio cilj konferencije održane u Privrednoj komori Srbije – razmjena mišljenja o stanju i mogućnostima unapređenja saradnje javnog i privatnog sektora bezbjednosti. Gosti i predavači bili su Aleksandar Nedić, sekretar Udruženja za privatno obezbeđenje i ostale uslužne delatnosti PKS-a, Ivica Dačić, ministar unutrašnjih poslova, Marko Čadež, predsjednik Privredne komore Srbije, i Ivica Ivković, načelnik Uprave policije.
Posebne mjere zaštite
“Objekti od posebnog značaja za državu čijim bi oštećenjem ili uništenjem mogle nastupiti teže posledice po život i zdravlje ljudi u interesu su za odbranu zemlje i obavezno se obezbeđuju”, rekao je otvarajući konferenciju ministar unutrašnjih poslova Srbije Ivica Dačić. Sistemi električne energije, transport, vodoprivreda, javno zdravlje, hitne službe, vlada, odbrambena industrija, informacije i telekomunikacije, bankarstvo i finansije – sektori su kritične infrastrukture važni za funkcionisanje države i za cjelokupnu nacionalnu sigurnost, podsjetio je Dačić i kazao: “Svet u kojem živimo suočen je sa bezbrojnim pretnjama koje menjaju svoje oblike i prirodu, tako bi se i objekti kritične infrastrukture mogli naći u fokusu različitih asimetričnih pretnji, čije bi ugrožavanje uslovilo funkcionisanje ostalih sektora ili same države.” Zbog toga se posebna pažnja posvećuje mjerama obezbjeđenja objekata kritične infrastrukture, što podrazumijeva zaštitu, prevenciju i ublažavanje efekata ugrožavanja, na čemu zajednički rade javni i privatni sektor bezbjednosti.
Ministar policije se osvrnuo i na značaj Strategije nacionalne bezbednosti iz 2009. godine i Zakona o privatnom obezbeđenju iz 2013. godine, od kada je privatni sektor bezbjednosti uključen u koncept nacionalne bezbjednosti. “Bilo je potrebno da se probije zid nepoverenja između privatnog sektora i policije te stvori funkcionalna saradnja kako privatni sektor bezbednosti ne bi bio utočište za one koji se bave poslovima na granici zakona”, zaključio je Dačić.
Intenzivna edukacija i otvaranje centara
“Do sada nije registrovan nijedan slučaj ugrožavanja objekata kritične infrastrukture, a aktivnosti MUP-a bile su usmerene na prevenciju i blagovremeno otkrivanje bezbednosnih rizika i pretnji, otkrivanje i rasvetljavanje krivičnih dela i prekršaja”, saopštio je na skupu načelnik Uprave policije MUP-a Srbije Ivica Ivković. Kako bi zaštita objekata kritične infrastrukture u saradnji sa privatnim sektorom bezbjednosti bila efikasna, MUP je od donošenja Zakona o privatnom obezbeđenju 2013. godine intenzivno radio na edukaciji i izdavanju ovlašćenja centrima za obuku službenika obezbjeđenja, sprovođenju stručnih ispita, izdavanju licenci i legitimacija službenicima obezbjeđenja, kao i praćenju i nadzoru poslova privatnog obezbjeđenja i detektivskih djelatnosti. On je dalje naveo kako je u oblasti privatnog obezbjeđenja izdato oko 1.800 licenci pravnim licima kao i više od 65.000 licenci fizičkim licima, što ocjenjuje dobrim normativnim okvirom za efikasan sistem obezbjeđenja objekata od posebnog značaja. Smatra da Srbija ima dobar normativni okvir za zaštitu objekata od posebnog značaja i napominje da nema adekvatne zaštite bez saradnje javnog i privatnog sektora bezbjednosti.
Navedeno je i da postoji Stručni savjet za unapređenje javno-privatnog partnerstva u oblasti privatnog obezbjeđenja i detektivske djelatnosti. To je radno tijelo koje čine predstavnici MUP-a i predstavnici Udruženja za privatno obezbeđenje.
Stručni savjet za unapređenje privatne zaštite
“Srbija je jedina zemlja regiona koja ima institucionalizovano telo za uspostavljanje saradnje privatnog i javnog sektora bezbednosti – Stručni savet za unapređenje privatnog obezbeđenja, detektivske delatnosti i javno-privatnog partnerstva u sektoru bezbednosti, u čijem radu učestvuju predstavnici MUP-a, predsednici grupacija za privatno obezbeđenje i udruženje detektiva. Savet prati stanje, identifikuje probleme i predlaže rešenja”, istakla je Nataša Ignjatović, načelnica Odeljenja za praćenje i nadzor poslova privatnog obezbeđenja i detektivske delatnosti MUP-a Srbije.
Zakon o privatnom obezbeđenju predviđa stalnu edukaciju, a najnoviji pokazatelji koje je predstavila Ignjatovićeva pokazuju da su izdata 64 ovlašćenja centrima za obuku fizičkih lica za vršenje privatnog obezbjeđenja. “Strategija nacionalne bezbednosti uključuje i detektivsku djelatnost kao drugi stub privatnog sektora bezbednosti, a u ovoj oblasti sprovedeno je sedam ciklusa obuke. U Srbiji posluje 13 agencija za detektivsku delatnost, a licencu detektiva u Srbiji poseduje 61 lice”, kazala je Ignjatović.
Stalna izviđanja u zonama većeg rizika
Ranđel Milošević, načelnik Odeljenja za razvoj policije MUP-a Srbije, predstavio je mjere koje se primjenjuju na zaštiti NIS-a i Gasovovoda “Turski tok” dužine 403 km, od Bugarske do Mađarske, na prostoru koji pokriva devet policijskih uprava. Kada je riječ o preventivnom djelovanju i primjeni mjera za zaštitu objekata kritične infrastrukture, navodi Milošević, policija mora da sarađuje sa pripadnicima privatnog obezbjeđenja, građanima, lovačkim i sportskim društvima na prikupljanju interesantnih informacija i praćenju situacije na terenu kako bi se u slučaju potrebe na vrijeme reagovalo na određene bezbjednosne rizike. “Policijske uprave svakodnevno vrše izviđanja u zonama povećanog rizika u rejonima gasovoda, prave bezbednosne provere, izrađuju planove i primenjuju mere. Od kada je gasovod pušten u rad 2021. godine, izvršeno je oko 5.000 patrola”, naveo je Milošević.
Načelnik Odeljenja za javni red i mir MUP-a Srbije Jovan Ostojić rekao je da predstoji usvajanje novog Zakona o zaštiti objekata kritične infrastrukture, koji će biti usklađen s međunarodnim dokumentima, posebno CER direktivom, o otpornosti kritičnih subjekata, koja daje određene smjernice usklađivanja zakonodavstva Srbije i EU. “Ovaj proces javno-privatnog partnerstva mora uskoro biti usklađen i pratiti model koji je primenjiv u Evropskoj uniji”, zaključio je Ostojić.
